СОДЕЙСТВИЕ ПЕРЕХОДУ НА ЦИФРОВОЕ ВЕЩАНИЕ

Подготовка аналитического документа по переходу на цифровое вещание

Несмотря на то, что давно известно, что к 2015 году Кыргызстан, согласно своим международным обязательствам, должен отключить аналоговый сигнал и перейти на цифровое вещание,  многие вопросы остаются неразрешенными и продолжают волновать участников процесса, вещателей, госудраство, гражданское общество и самих потребителей телевизионного контента. Среди них и судьба государственных и частных каналов, вопросы финансирования, формирования открытого социального пакета, учет региональных тематик, вопросы языка и мультиязычности, законодательства и в целом будущее информационное пространство страны. 2013 год страна встречает без соответствующего законодательства, несмотря на то, что уже наметились планы по осуществелию плавного перехода. Это означает, что правила для новых условий рынка до сих пор четко не обозначены, что открывает возможности для манипуляции, коррупции, дезинформации и простой неподготовленности как вещателей, так и государства, и граждан к этому процессу. В условиях когда Кыргызстан сталкивается с трудностями в принятии решений относительно форматов, стандартов и согласованных процессов перехода на цифровое вещание, имеет смысл создать дорожную карту, руководство и исследование, которое бы помогло обозначить не только существующие сложности и противоречия, но и описать лучшие мировые практики и оптимальные для Кыргызстана сценарии перехода на цифру.

Цель проекта: Содействие максимально прозрачному, инклюзивному и своевременному переходу на цифровое вещание с учетом прав и свобод граждан и нынешних вещателей.

Задачи проекта: 

  • Создать аналитический документ, исследование с описанием опыта Кыргызстана по переходу на цифровое вещание с представлением лучших практик и возможных, в том числе наиболее оптимальных, путей перехода на цифровое вещание
  • Подготовить перечень поправок в НПА, способствующих более прозрачному, инклюзивному и своевременному переходу на цифровое вещание. Изменения и дополнения в законы КР «О телевидении и радиовещании», «Об электрической и почтовой связи»; «О лицензионно-разрешительной деятельности».

Целевая группа проекта:  Жогорку Кенеш КР, Правительство КР, лица, принимающие решения, гражданский сектор

Партнеры: Альянс «Цифровой Кыргызстан»

Группа из восьми экспертов разработала полисный документ, который соответствует методам исследований и представляет данный документ широкой общественности, в том числе, лицам, принимающим решения

 

Адвокация прогрессивного законодательства

Рекомендации, выработанные в процессе подготовки полисного документа «Политика перехода Кыргызстана на цифровое вещание: анализ и рекомендации гражданского общества», необходимо представить и разъяснить депутатам Жогорку Кенеша, а также другим лицам, принимающим решения, с целью достижения максимального понимания сути рекомендаций, а также актуализации важности рисков, связанных с цифровизацией. Помимо ключевых государственных игроков, проект должен будет начать адвокационную деятельность на площадке публичных дискуссий, чтобы вовлечь активных представителей гражданского общества.

Цель проекта: Адвокация прогрессивного законодательства с целью сохранения свободы слова и информационной безопасности страны в результате перехода на цифровое вещание.

Задачи проекта: 

  • Содействие созданию коммуникативной площадки по обсуждению проблем перехода на ЦТВ. Через экспертные обсуждения, аналитические статьи и документы.
  • Вовлечение депутатов, ключевых представителей правительства и гражданского общества в процесс принятия решений по переходу на ЦТВ, через разработанные аналитические документы и предложения по НПА.
  • Содействию распространению позитивной информации, предотвращения образования информационного вакуума в связи с переходом на ЦТВ. Через публичные мероприятия с широким участием гражданского общества и представителей государственных органов.
  • Проведение двух круглых столов (первый в начале марта для презентации новых законов, а затем презентация готового пакета документов – начало апреля).
  • Работа с государственными органами: ГАС, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство культуры и информации
  • Проведение парламентских слушаний (май)
  • Информационные кампании в интернете, радио и ТВ
  • Участие в процессе формирования социального пакета
  • Информационные кампании — охват социальных сетей, страница на ФБ, вопросы-ответы эксперта, печатные издания (для разъяснения)

Целевая группа проекта: Депутаты Жогорку Кенеша, активисты гражданского общества

Партнеры: Альянс «Цифровой Кыргызстан», «Центр информационного права» журналисты, гражданские активисты.

Были организованы выездные встречи и круглые столы с членами Парламента, Правительства, гражданским обществом.

 

Комплексное содействие по переходу Кыргызстана на цифровое вещание (повышение потенциала вещателей, оказание экспертной поддержки)

 

В 2013 году Программа оказала поддержку двум ключевым министерствам, ответственным за переход на цифровое вещание – Министерство культуры, информации и туризма и Министерство транспорта и коммуникаций. С 2011 года в стране работают две рабочие группы по техническим вопросам и по контенту. В этом году техническую часть входит мониторинг построения магистральных сетей, распределение бюджетных средств на переоснащение государственных каналов, написание положения о вхождении в социальный открытый пакет программ, а также повышение потенциала технических работников нынешних вещателей в связи с переходом. В контентную часть входит составление положения о требованиях к программам социального пакета,  механизмы регулирования и саморегулирования, составление положения о государственном заказе программ, подготовка продуктов социальной кампании для населения. Поскольку в 2013 году была проведена ревизия законодательства и выработаны рекомендации по техническим аспектам, в этом году предстоит работа с юристами по разработке поправок в НПА в связи с необходимостью создания благоприятных условий для развития медиа рынка – частных продакшн, качественного и разнообразного контента, новых независимых ТРК. Программа провела переговоры с частными вещателями и ключевыми министерствами, в ходе которых была достигнута договоренность о создании группы по ревизии законодательства в части контента при участии четырех юристов, двое из которых будут предоставлены частными вещателями.

В 2014 году Программа оказала содействие частным и государственным вещателям в подготовке к цифровизации как в контентной, так и в технической части. На базе ОТРК, где есть пилотные проекты по запуску цифрового вещания (канал «Баластан» и «Музыка»), были проведены тренинги по двум ключевым направлениям для вещателей, отобранных из всех регионов республики на конкурсной основе.

Цель проекта: Оказание комплексного содействия в переходе на цифровое вещание путем предоставления экспертной поддержки в технической, контентной части, и повышение потенциала вещателей в вопросах цифровизации.

Задачи проекта: 

  • Содействовать планомерной реализации мероприятий, связанных с переходом на цифровое вещание, путем привлечения двух экспертов-консультантов для Министерства культуры, информации и туризма по технической и контентной части
  • Выработать рекомендации к усовершенствованию НПА в связи с переходом на цифровое вещание путем привлечения двух юристов для доработки контентной части законов (два дополнительных юриста предоставляет сектор и частные вещатели)
  • Проведение тренинга по повышению потенциала нынешних вещателей в технической и контентной части на базе ОТРК

Вещатели, телезрители, ключевые министерства и ведомства

Партнеры: Альянс «Цифровой Кыргызстан», Министерство культуры, информации и туризма, Министерство транспорта и коммуникаций, Образовательный центр при ОТРК.